建設(shè)施工圖審查一直是我市領(lǐng)導(dǎo)聚焦關(guān)注的內(nèi)容，作為全市 一家正規(guī)審圖機構(gòu)，市建設(shè)施工圖審查中心承擔(dān)著全市工業(yè)項目與民建項目的建設(shè)施工圖審核任務(wù)，關(guān)系著全市工業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展，可謂任重而道遠。作為服務(wù)型機構(gòu)，這個行業(yè)也是飽受企業(yè)單位批評指正的領(lǐng)域，審圖時限長、流程復(fù)雜繁瑣等問題長期被人所詬病。為此，市城建部門通過比對規(guī)范，從簡化程序、堅持標準、優(yōu)化服務(wù)，逐步調(diào)整工作形式，完善管理機制等方面入手，在全省建設(shè)施工圖審查行業(yè) 家縮短了圖審時限，受到眾多建設(shè)和設(shè)計單位的一致好評。
創(chuàng)新工作方式，縮短審查時限。2015年年底，經(jīng)過反復(fù)多次斟酌和研究，我市施工圖審查中心毅然作出了全市工業(yè)項目，不分體量大小，正常情況下從接審當(dāng)日起3個工作日內(nèi)正式出具審查意見的這一服務(wù) ，而此前的時限是10個工作日，國家建設(shè)部的標準時限是15個工作日；民建項目審查時限則由原來的10個工作日縮短至7個工作日，國家建設(shè)部的標準時限也是15個工作日。在此基礎(chǔ)上，我市施工圖審查中心為進一步縮短工作時限，積 轉(zhuǎn)變舊模式，探索新思路。一是開創(chuàng)并聯(lián)審查模式。通過與市規(guī)劃局進行內(nèi)部溝通，把以前的必須先行取得規(guī)劃許可證方可辦理施工圖合格證程序改為規(guī)劃許可證與施工圖合格證辦理同時進行，只要企業(yè)單位出具規(guī)劃方案，施工圖和規(guī)劃許可就可以同時審查， 大地方便了企業(yè)，既簡化了工作程序，又節(jié)省了一定時間，期間初步估算直接減少約15個工作日。二是實行容缺審查形式。企業(yè)單位如需辦理施工圖合格證，須提供的規(guī)劃方案或許可證、設(shè)計合同備案、初步設(shè)計批準文件、項目登記表等是正常的施工圖審查前置條件，受多種因素影響，業(yè)主單位報審的手續(xù)不全的情況時有存在，如果辦齊所有手續(xù)，時間將被再次拖延，為服務(wù)對象帶來諸多不便，因此，市審圖中心在程序上實行容缺審查后，對手續(xù)不全的企業(yè)申報正常接審，同時要求邊審邊補齊手續(xù)，建筑施工企業(yè)只需在施工圖合格證發(fā)放前把手續(xù)補齊即可。三是建立專家匯審制度。在審圖過程中遇到疑難、復(fù)雜、偏僻問題，當(dāng)專家意見不一致時，由專家組組長向上 匯報，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時組織專家研審會，并當(dāng)場形成意見，決不拖延滯留。該制度實行9個月以來，已組織過5場專家研審會，集中解決了4起歷史 問題，效果非常明顯，企業(yè)單位深表感謝。
變被動為主動，化解主要矛盾。目前導(dǎo)致審圖時限過長的原因主要有兩個方面：一是設(shè)計單位施工圖質(zhì)量差問題多。部分建筑施工方為了自己的利益，節(jié)約成本，授意設(shè)計單位想方設(shè)法規(guī)避國家綠色建筑節(jié)能政策，在保溫材料的選用、消防設(shè)施、建材材質(zhì)等方面做手腳，降低標準，規(guī)避規(guī)范，不嚴謹，以期通過打擦邊球的方式通過施工圖審查，而審圖中心凡是接到此種施工圖則一律按照國家規(guī)范回復(fù)整改。據(jù)初步統(tǒng)計，我市施工圖一次審查合格率僅約6.8%，一次答復(fù)整改后合格率約為65%，兩次答復(fù)整改后合格率約為85%，甚至部分圖紙要經(jīng)歷4次答復(fù)整改，審圖時限因此被大大延長。二是設(shè)計單位對審圖意見不重視，整改不及時。按照國家建設(shè)部規(guī)定，設(shè)計單位須在審圖機構(gòu)提出意見后的7個工作日內(nèi)將施工圖整改完畢并回復(fù)給審圖機構(gòu)。但回復(fù) 時現(xiàn)象在我市仍然屢見不鮮。例如我市徐圩新區(qū)某工業(yè)項目，4月28日中心已經(jīng)出具審查意見要求整改，截止6月8日，設(shè)計單位仍未回復(fù)意見。為解決這兩項主要矛盾，我市施工圖審查中心目前采取了對設(shè)計單位進行約談的方式，對違反規(guī)定的設(shè)計單位發(fā)出整改通知、提出警告，同時規(guī)定，設(shè)計單位在10個工作日內(nèi)不予回復(fù)意見的，將在市政務(wù)服務(wù)中心大廳、中心接審大廳、中心網(wǎng)站等公開場合進行公示。目前此舉措施已經(jīng)引起部分設(shè)計院的重視。
建立“兩屏一考”，內(nèi)外監(jiān)督并重。“兩屏”是指審查時限提示屏和設(shè)計單位違規(guī)通報屏。今年年初，市審圖中心在員工內(nèi)部通道顯要位置專門設(shè)置了一塊審查時限提示屏，每日更新每位專家手中即將到期的審查項目，從而起到提醒警示作用，提高員工的工作效率；同時還在中心接審大廳設(shè)置工程項目設(shè)計單位違規(guī)通報屏，每月更新一次，對外公開違規(guī) 時的不合格設(shè)計單位，有利于發(fā)動社會力量對設(shè)計單位進行監(jiān)督，從不影響聲譽角度出發(fā)推動設(shè)計單位提高自身工作效率和設(shè)計質(zhì)量。“一考”是指建立員工考核制度。從2016年1月1日起，施工圖審查中心在單位上下建立起崗位考核制度，將工作流程納入到考核機制中來，重點考核工作質(zhì)量與時限，懲罰 時現(xiàn)象，從內(nèi)到外完善監(jiān)督形式，建立起成熟的工作機制，形成嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，秉持一貫認真的工作態(tài)度，切實提高工作效率，樹立起全新的行業(yè)形象。
據(jù)了解，目前全省各市施工圖審查期限仍然是按照國家建設(shè)部標準執(zhí)行，我市施工圖審查創(chuàng)新工作方法，縮短審查時限這一做法，受到了省內(nèi)建設(shè)主管部門和業(yè)主單位的廣泛關(guān)注，同時，也收到了良好的社會效應(yīng)。其中，2015年，我市施工圖審查中心共接審工業(yè)、民建2684個單體項目，總建筑面積達10045萬平方米。2016年1月至5月，已接審306個項目，建筑面積達511萬平方米，已發(fā)放施工圖合格證285份。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局
2016年6月8日